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「拉菲线路检测」城市安全网络逐步建立,应急救援中国模式已具雏形

2020-01-09 15:02:04   【浏览】4226

「拉菲线路检测」城市安全网络逐步建立,应急救援中国模式已具雏形

拉菲线路检测,国家卫计委应急办主任许树强作主题发言

随着现代城市规模不断扩大,城市安全正成为越来越突显的问题,面对突发灾难事件,应急救援机制如何快速有效运转?9月23--24日,由中华医学会灾难医学分会牵头,中国研究型医院学会卫生应急学分会、全军灾难医学专业委员会、上海市医学会灾难医学专科分会联合主办,同济大学附属东方医院承办的中华医学会灾难医学分会2017学术年会,主题为“国际城市安全与一带一路灾难医学救援”的国际高峰论坛在上海举行。王正国、陈香美、郑静晨、孙颖浩等院士和世界灾难医学会主席等一大批国内外从事灾难医学救援的专家应邀出席会议。

大会围绕城市安全主题,从航空救援、城市反恐、交通伤批量抢救、传染病防治、烧伤、肾衰救治等医学领域展开充分讨论。契合大会主题,俄罗斯、以色列、泰国、印度、罗马尼亚、波兰、菲律宾等国家及who、美国、日本的灾难救援专家,也将针对城市安全、灾难应急体系建设、自然与人为灾难救援等议题进学术行专题演讲。

国际灾难医学救援专家出席会议

中国工程院王正国院士发言致辞

中国工程院陈香美院士发言致辞

世界灾难与急救医学会协会主席

anthony redmond发言致辞

大会主席、灾难医学分会首任主委刘中民致辞

国家卫计委应急办主任许树强在主题发言中说,中国的卫生应急工作走在了世界很多国家前列,形成了中国的经验和模式。包括完善多部门多区域间联防联控机制;建立全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统;确保突发公共卫生事件中早发现、早报告、早隔离、早诊断和早治疗;建立风险评估机制和病原实验室检测网络系统。中国在成功应对突发公共卫生事件中,积累的经验和应急队伍建设得到国际认可。目前,中国(上海)国际应急医疗队是世卫组织首批通过认证评估的应急医疗队,而像上海这样的应急医疗队中国一共有37支,分布在23个省市,它们在紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件应急、核和辐射突发事件卫生应急4类处置中构成了国家卫生应急体系中的核心力量。

会议期间,灾难医学救援专家们为加强区域内灾难医学救援互助,还商议筹建一带一路灾难医学救援联盟:展开平等学术交流,举行灾难医学救援联合演练,集聚力量进行灾难救援设备与器械的研发,定期开展灾难医学救援人员培训等,这将有助于畅通区域内灾难医学互助联络机制,在灾难医学领域内广泛开展务实合作,互利共赢。

国家卫生计生委应急办主任许树强在

“中华医学会灾难医学分会2017学术年会”上的讲话

昨天晚上很晚才来,今天早晨又在处理中美一个飓风,我们中国准备考虑派医疗队,所以我4点就在工作。但是为什么这么紧张还要参加这个会呢,主要想表达四层意思:

第一想表达对于刘中民院长的感谢,我们国家第一批的国家紧急医学救援队的其中一支队伍就是我们刘中民教授所在的东方医院,是我们刘中民教授一手打造的这支队伍。这支队伍又成为了世界卫生组织认证的中国国际卫生应急的医疗队,就是emt。这个emt也是第一批第一支,第一批一共是中国和俄罗斯三支队伍,我们从认证时间上,从字母的排序上,既是对他们表示感谢,更是对刘中民院长,对卫生应急,对灾难医学,对医学救援这份工作这份事业的热心和感情表示敬意,这是第一层意思。

第二层意思非常感谢我们几位院士,各位专家,各位代表,对卫生应急工作,尤其是医学救援工作大家的感情,大家付出的辛苦也是我在此表示敬意。

第三要热烈欢迎来自世界多国的灾难医学救援方面专家,有几位我都在不同的场合见过,一会儿还要单独再给几位见个面,非常感谢大家,也非常欢迎国际专家来到中国参加这样一个论坛。这是我想表达的第三层意思。

第四层意思我想把我们中国在突发事件当中紧急医学救援的现状和下一步发展给大家做个介绍。

我主要讲三个问题:

一、我们理解的或者我们常常说的突发事件的医学救援的内涵。

二、我们近两年也就是2016、2017年一年半多的时间以来,我们国家突发事件医学救援的进展情况。

三、我们国家在突发事件紧急医学救援方面的发展。

突发事件的医学救援我们主要是针对自然灾害事故灾难社会安全事件所造成的健康危害实施的医疗救治,疾病防控,公共卫生,心理援助,物资保障等措施。为什么是医学救援,而不是简单的医疗救援呢?这样的救援涵盖了我们医学链条上几乎是浓缩的一个小的全过程,所以用的医学救援。我们提到的医疗救援只是医学救援里面的最重要的部分,以及要坚持平急并重的原则开展的日常准备和能力建设,这就是我们说突发事件紧急医学救援工作所涵盖的内容。一快涉及到管理,一块涉及到技术,今天的论坛既有管理,也有技术。突发事件的医学救援在卫生应急当中占着重要的部分,这个重要到什么程度呢?国家卫生计生委党组确定在未来五年,也就是十三五期间中国的卫生应急发展的思路是一体两翼,一体就是卫生应急的体系建设和核心能力建设,两翼就是突发急性传染病的防治和突发事件的紧急医学救援。今天这个论坛是我们整个发展框架中的一个翼。

突发事件医学救援刚才郭秘书长讲了是我们国家防灾减灾救灾工作的重要内容,党中央国务院都有明确的指导意见,在救援当中有很多的特点,我们也面临着很多挑战,这样的挑战既来自于国内,也有国际,今天我们讲一带一路就非常有意义。我们说自然灾害灾难主要的公共卫生的影响是有这么些因素,大家都知道我们把突发事件医学救援分成几个阶段,实际上最重要的两件事,第一件事就是能力建设,我们得有这个能力,所以说应急准备也就是救援工作的准备在我们救援当中决定着我们救援成效的关键因素之一,第二件事就是快速反应有效处置,也就是应急响应和应急处置,这个有效处置当中有序有力蛮重要,大家都知道2008年的我们中国的汶川地震实际上在汶川地震中我们在医学救援上既有经验,也有医疗卫生行业感人故事,但是我们也有教训。之后的芦山地震,包括8月上旬的九寨沟地震,我们在这样的医学救援当中应该说有序有效有力,这三个方面做得非常好,为什么?核心就是我们说的应急准备,应急准备重要,做好平时也非常重要,同时我们要做好应急的评估。中国近两年突发事件的紧急医学救援应该说各项工作做的都非常出色,国家在“十三五”的规划当中明确提出要建成与公共安全风险相匹配覆盖应急管理全过程,全社会共同参与的突发事件的应急体系,我们要构建这么一个体系,今天这个主题就非常有意义,要强化紧急医学救援等领域的核心能力,这是在国家“十三五”的规划纲要当中。中央人民政府在今年1月12日公开发布的我们国家突发事件应急体系建设“十三五”规划中也把突发事件的应急医学救援作为重要的内容,我梳理了一下,有七方面。第一个我们国家要构建陆海空立体化、综合与专科救援兼顾的紧急医学救援网络,这是我们正在做的事,我说近两年我们在开展什么呢?实际上开展两方面的工作,第一个就是做好平的工作,第二个做好急的工作。我现在讲的是如何做好平的工作,第二优化国家卫生应急队伍的布局,推进帐篷化的卫生应急移动处置中心建设,我们在“十二五”期间国家建设了37支国家紧急医学救援队,涵盖四大类,医疗救援就是医学救援,传染病防控,中毒的防治。在“十三五”期间我们准备正在建设,就是今年明年就要建成的11支帐篷化的移动处置中心,医疗队。合起来我们又在建设车载化。到明年年底我们国家将有国家的车载化和帐篷化的移动可以到现场执行处置的医疗队,有60支,涵盖了31个省份加上新疆建设兵团。第三完善国家卫生应急现场处置指导专家库,包括我们国家各个专业,各个学科的顶级专家都是我们国家应急指导专家库,大家都知道天津812爆炸,我们就请了五位院士,请了全国112位专家到天津进行现场指导。天津出动了4千多医务人员进行救治。第四加强能力建设,第五加强公共安全的宣传教育,提升公众包括家庭的自救、互救、他救能力。第六积极要参与国际应急救援行动,目前我们有两支emt,2018年将申请第三支,由四川大学华西医院承建的第三支emt。第七在国家的规划当中我们要建设一个向国家航空医学救援基地和体系建设,我们已经充分认识到在我们国家城镇化进程快速推进的时候,大量事故现场并不完全是一定要在那儿建一个帐篷化的或者车载化的移动医院,尤其是我们在医改当中县级医院的装备硬件已经快速提升,能力也正在加快提升。在这样一个情况下,我们在理性的考虑我们的医疗救援着力点应该在今后一个时期相当的力量放到我们的立体化的能力建设包括转运上。这次九寨沟7.0级地震都是在第一时间能陆地转运的就转走,不能转的直升机转走。除了地震造成的当场的死亡以外,其他的没有再出现,这个和转运、快速转运关系很大。在去年国家卫生计生委也出台了一个规划,就是突发事件紧急医学救援的“十三五”规划,在这个规划中我们有十个方面主要任务,还有重点的项目,我着力想说一下这几个重点项目,第一就是我们要建立11支帐篷化的医疗队,第二在37支四大类国家紧急医学救援队伍的基础上再建12支队伍,是我们31个省份加新疆兵团,31+1实现全覆盖。在这个基础上,你看这三个数,37、12加11,60支队伍,到明年就建成。第三要建设我们国家海水上紧急医学救援基地6个,在南海、东海、环渤海要建设5个,在重庆这样的水上要建设1个,我们国家的紧急医学救援基地。海水上的医学基地。明年国家已经纳入计划,已经开始要建设,经费2018年到位。我们要建设7个国家紧急医学救援综合基地,就是在东南西北中要把基地布局布局好,这个布局已经完成,2018年开始国家投入经费建设我们国家的紧急医学救援基地,和队伍建设相辅相成,推进我们国家网格化布局的建设。这样的基地建设将会大大的拉动我们国家在突发事件中紧急医学救援的综合能力。这是我说的平,我们近一年半多的时间,平的方面平的方面是勾勒一个顶层设计,把我们未来五年乃至更长时间在突发事件紧急医学救援方面国家准备怎么干和正在怎么干,给大家做一个简单的介绍。接下来我把这一年半多的时间,我们在急上,在面对突发事件上我们做的情况给大家做一个介绍。

2016年1月到8月底国家卫计委组织应对的自然灾害,事故灾难,社会安全事件,因为我们今天的会不是卫生应急工作会,如果是卫生应急工作论坛,我还会讲突发公共卫生事件,那我们国家突发公共卫生事件我们国家把突发事件分为四类,在这里说了三类,其中还有一类就是突发公共卫生事件,突发公共卫生事件是我们卫生计生行业的主责,今天论坛不是讲这个,所以我就没再提。突发公共卫生事件我们国家发生的情况是什么呢?你比如说输入型的黄热病、列故热(音)等等的,我们本土的h7n9,这些都是。我们国家一年发生多少起突发公共卫生事件呢?四级及以上的突发公共卫生事件每年都在一千起以上,这几类的事件我们一年都在200多起,2016年是260多起,2017年还没有结束,数量也会在200多起以上。国家卫生计生委主要核心负责的是国家层面,各地党和政府要承担主责的是他要组织地方,应该说这389起突发事件国家卫生计生委都派驻了指导专家。在这个过程中我们逐渐逐渐形成了一些理论,形成了一些可以编的教材,像上海同济大学有灾难医学系,刘中民院长就是系主任,为什么会有呢?就是我们在实践中一件一件突发事件的应对过程中不断的总结经验,归纳总结,吸取不足,形成了一些理论。这个过程我们也是这样,比如说四集中、六同步、三到位、三跟上等等,我们形成了很多策略。

下一步医学救援怎么开展呢?

总的一句话就是我们要做好突发事件紧急医学救援工作,就要深入贯彻习近平总书记以人民为中心的理念,按照编制全方位、立体化公共安全网络的要求,今天这个会就是针对国际城市的,就一个城市的全方位、立体化,城市的安全这么一个网络的构制。坚持以问题和目标位导向,着力补短板,织底网,强核心,促协同,救援中协同非常重要,我们这儿有几位国外专家参加过国外救援,以色列有一位,俄罗斯的有一位,我之前都见过,俄罗斯的这位专家还给我们中国东方医院国家紧急医学救援队进行了中俄地震灾害的联合演练,他们在把这个演练归纳总结形成了一个报告,我们修改完善之后将把这个报告报给世卫。我们要推进医学救援工作法制化,法制化非常重要,我们在2018年就要修改几个条例,比如说突发公共卫生实践应对条例这样的条例就要进行修改,要规范化,很多工作,应急嘛现场的处置救命要紧,实际规范化和救命要紧这句话是正向的,没有副作用,非常重要。精细化、信息化,信息化对我们国家在突发事件的紧急医学救援中是个短板,要在未来3〜5年的时间内补齐这个短板,信息化也是我国卫生计生这个行业的短板,我们编制了一套我们国家在卫生应急在突发事件信息化的一套方案,国家也准备投入经费,快速加强我们国家在突发事件紧急医学救援方面的信息化建设。国际化今天就是国际化的一个表现,最大限度的减少突发事件造成的健康危害。我们要着力加强推进卫生应急尤其是灾难医学救援方面的学科建设,回顾一下从2008年汶川地震以来,我们经历了这么多的事,这么多的事真的是中国不缺资料了,缺的是把这些材料、这些事件进行分析,进行归纳,进行总结,进行提升,加强学科建设。所以说学科建设是我们在未来一个时期,在灾害医学,灾难医学或者说突发事件医学救援当中我们要大力推动的,要加强人才培养,加强培训演练,我们国家卫生计生委我们这个司局把明年工作的重要的任务定为培训演练年,今年是技能竞赛年,我们搞了全国卫生应急的技能大赛,明年我们主要的就是搞培训演练,要把我们各项工作夯实,所以要加强在各类基地建设当中要加强什么呢?要加强培训演练中心,这方面的无论是实务,还是桌面推演的建设都要加强。着力要推进陆海空立体化的基地建设,这是第一步建设的重点,要加强现场指导专家库建设,真的是我们有备的是,备了国家这么多国家紧急医学救援队伍,备了emt队伍,客观需要的时候机会并不多。可能更多的需要,更常用的需要是像王正国、孙颖浩院士这样的,有的通过远程,有的到现场需要指导,这样的专家库我们要进一步加强,对专家的训练,或者说对专家的培训,对这方面的整体的训练要加强加强卫生应急队伍的管理,中国在短时间内也就是五年时间“十二五”期间五年时间加上“十三五”期间的前两年七八年的时间我们建设了60支四大类国家紧急医学救援队伍,怎么管呢?怎么管,怎么用起来,怎么动起来,总不能天天养着吧,或者说天天供着吧,怎么做好平急结合,这是摆在我们国家在队伍建设上一个重要的问题要解决的。同时要加强指挥信息平台建设,就是我们说的我们有这么多外宾,eoc建设,国家准备投入大量的经费建设我们全方位的卫生应急的eoc建设,真正增强我们国家在医学救援方面的核心能力。当然还要完善相关的法律法规预案促进我们规范化的建设。要践行一带一路的战略,健全医学救援国际合作和跨境、跨国的救援机制。大家都知道实际上国际救援我们有几位国外的专家,还是有很多的问题需要探索的。我本人参加了尼泊尔8.1级大地震,作为中国政府的现场总指挥去了尼泊尔,感触颇深,需要协调,需要统筹,需要保障各个方面,真的我们各国的医疗队,当时有100多支国际医疗队在尼泊尔。我们中国有4支中国政府医疗队在尼泊尔,我们在24小时以内就去了尼泊尔,而且在杜立可(音)离震中50多公里的山上,当时我就在这个山上前8天我都在那里,感触颇深。国际组织如何做好协调,当地国如何发挥国际组织和国际救援力量,这些问题真的是摆在我们面前需要很好的解决,要发挥我们国际应急医疗队emt的作用,我们在2018、2019年现有两支队伍的基础上准备建第三、第四支,他们正在做着准备,我们也相信这些工作会推动医学救援的发展。

把它概括一下是不是这么四句话,是我们下一步要发展的重点,就是我们灾难医学救援要达到快速反应,有效处置,科学应对,完善体系。

广东十一选五


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